關於開展航空運輸銷售代理市場集（jí）中整頓治理活動的通知

各航空運輸銷售代理企業（yè）：
    為貫（guàn）徹落實（shí）民航局《關於進一步規範航空客貨銷售代理市場（chǎng）的（de）意見》（以下簡稱“意見”）及中國航（háng）協貫徹落實民航局“意見”的主（zhǔ）要（yào）措施，進一步規範（fàn）航空客貨運銷售代理市場秩序，有效防範和遏製客貨銷售代（dài）理企業的（de）違（wéi）規行為，消除安全隱（yǐn）患和維護（hù）消費者（zhě）權益，航空運輸銷售代理分會決定於2015年1月1日起至6月30日，開展對航空運輸銷售代理市場的集中（zhōng）整頓治理活動。為有序推動集中整頓治理工作的全麵落實，現將有關事宜（yí）通知如下：
    一、集中整頓治理的目的（de）
    有效防（fáng）範和遏製違（wéi）規行（háng）為，著（zhe）力構建長效管理機製，促進航空客貨運銷售代理企業依法合規經營（yíng），保障公平競爭,提高（gāo）航空客貨運輸銷售代理服務質量，改善經營環境和市場秩（zhì）序，確保市場的持續穩定健康發展。
    二、集中整頓治理工作的組織領導和工作原（yuán）則
    為確保整頓治理工作（zuò）的順利（lì）開展，切實加強組織領導（dǎo），成立航協銷代分會（huì）航空（kōng）運輸銷售代理市場集中整頓治理工作（zuò）領導小組。
    本次集中整頓治理工作遵循協同聯動原則（zé）。通（tōng）過（guò）加強（qiáng）與航空公（gōng）司、中國民（mín）航信息網絡股份（fèn）有限公司、民航局清算中心及擔（dān）保公司的工作協（xié）同，充分（fèn）發揮（huī）全行業整頓治理工作的協同（tóng）聯動效能。航協銷代（dài）分會各地區辦事處要（yào）主動向民航地區管理局請（qǐng）示匯報，互通信（xìn）息獲得指導和支持，積極與各地方代理人協會聯係，協同配合，積極開（kāi）展對屬地代理（lǐ）企業的整頓治理工作。
    三、集中整頓治（zhì）理工作的內容和重點
    此次集中整頓治理（lǐ）工作以（yǐ）規範客運代理的網絡機票（piào）銷售和貨運代（dài）理的危險品（pǐn）運輸為主要內容，重點檢查近幾年發生過違規經營行為並被通報處理（lǐ）的（de）客貨運（yùn）輸銷售代理企業，對其目前的經營和整改情況進行複查；重點查處代理企業的違規（guī）行為，主要包括：
    （一） 客運銷售代理企業的網絡機票銷售行（háng）為
    1、有否擅自更改機票退改簽標準、產品運（yùn）價、使用條件、服務規範等；
    2、有否（fǒu）惡意占據航空運輸企業座位，隨意加（jiā）價銷售；
    3、有否為旅客提供真實有效的行程單報銷（xiāo）憑證，所提供的行程單打印價格與旅客實際支付價格（gé）是否一致。
    （二）貨運銷售代理企業的危險品運（yùn）輸
    1、危險品航（háng）空運輸基礎知識的培訓情況（kuàng）。重點檢查（chá）貨運銷（xiāo）售代理人是否（fǒu）按（àn）規定對相關類別人員進行（háng）了危險品航空運（yùn）輸（shū）知識培訓；相關類別人員是（shì）否培訓合格並（bìng）具備履行其（qí）工作職責；培訓（xùn）記錄的保存是否符（fú）合相關規（guī）定；
    2、在貨物、郵件收運處醒目展示關於危險品運輸信息的公告，提醒發貨人注意托運物可能含有的（de）任何危險品以及危（wēi）險品違規運輸的相關規定和法律責任，這些布告必須包括危險品的直觀（guān）示例；
    3、有否在普通貨物中夾（jiá）帶危險品或（huò）者將危險品匿報、謊報為普通貨物進（jìn）行托運。
    四、整頓治理的安排和要求
    集中整頓治理旨在（zài）根據相關法律法規和（hé）行業（yè）標準，通過企業的自查自糾，航協銷代分（fèn）會現場抽（chōu）查和企業整改後的抽查總結，對航空客貨運輸銷售代（dài）理企業日常運營工作（zuò）進行全麵梳理和整改（gǎi）。航空運輸銷售代理市場整（zhěng）頓治理將以往客貨運輸相關檢查的結果和目前市場突出問題為抓手，堅持銷售代理企業自查自糾和行業監管督查整改相結合；各地區辦事（shì）處對屬地整頓（dùn）治理和航協（xié）銷代（dài）分會抽查評估相結（jié）合；航協銷代分會牽頭開展與局方指導、行業各部門（mén）和地（dì）方代理人協會共同參與（yǔ）相結合，對銷售代理企（qǐ）業進行全（quán）麵的排（pái）查和整改。整（zhěng）頓工作大致分為三個（gè）階段：
    （一）2015年（nián）1月1日至1月31日為學習提高自查自糾階段。各代理企業要認（rèn）真學習民航局“意見”和中國（guó）航協貫徹落實“意見”的主要措施，對本企業的經營管理情況認真做一次檢查，依據航空客貨運輸銷售代理規定和航空客貨運輸的要求製定完善自身的相關措施，確保航空運輸安全和銷售行為合規。
    （二）2015年2月1日至4月（yuè）30日為聯合檢查、集中整治階（jiē）段（duàn）。按照工作的重點內容對相關代理企業進行檢查，對違規行為進行查處。
    （三）2015年5月（yuè）1日至6月30日為總結提高階段。針對整（zhěng）頓治理中（zhōng）發現的突出問題，抓住關鍵，剖析原因，認真總結製定改進（jìn）措施，完（wán）善和落實整改工作，務求實效。
    五、具體要求
    1、各銷售代理企業（yè）要（yào）充（chōng）分重（chóng）視、認真參與、積極整改。行業的秩序關係到每一家代理企業（yè）的健康發展，行業秩序要靠每一家代理（lǐ）企業的自覺（jiào）維護。規範（fàn）行為（wéi），促進（jìn）行業的良性健康發展是所（suǒ）有代理（lǐ）企業的共（gòng）同責任。
    2、銷（xiāo）代分會及各地方代理人協會要認真履責，務求工作落到（dào）實（shí）處。各地區（qū）辦事處要認真安排組織好所（suǒ）屬地區代理企（qǐ）業的（de）集中整（zhěng）治工作，充分發揮各地方代理人協會的（de）作用，通過多種方式組織所屬會員和代理企業學習領會 “意（yì）見”精神，落實工作措（cuò）施，提升（shēng）依法守規經營的自覺性（xìng）。
    3、在政府部門的指導下，充分發揮代理行業（yè）協同聯動機製的作用，特別是在規範經營活（huó）動、治理違規行為中（zhōng）要利用好各相關部（bù）門（mén）的職能（néng）和手段（duàn）。整合全（quán）行業的（de）監管力（lì）量，完善監管信息網絡平（píng）台，各負其（qí）責、多管齊下，從（cóng）重點檢查有違規記錄、被（bèi）投訴舉報和檢查中發（fā）現的問題入手，追根溯源（yuán），認真（zhēn）整改。
    4、行業秩序的（de）好轉是長（zhǎng）期性工作，集中（zhōng）整頓治理重在（zài）全（quán）行業切實提高認識、行為自律完善各項製度，形成協同聯動、長效治（zhì）理（lǐ）的工作機製。工作中要（yào）注意協調溝通、跟蹤報告和總結。
集中整（zhěng）頓治理工作組辦公室設在代理人監管（guǎn）辦公室，聯係人：李琳娜、許述 聯係電話：010-84485238。
    特此通知！

航（háng）空運輸銷售代理分（fèn）會
2014年12月29日