全國深化“放管（guǎn）服”改革

第（dì）十（shí）次全國深（shēn）化“放管服”改革

電視電話會議重（chóng）點任務分工方案

黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革優（yōu）化營商環境工作。2022年8月29日，李（lǐ）克強總理在第十次全國深化（huà）“放管服”改革電（diàn）視電話會議上發表重要講（jiǎng）話，部署（shǔ）持（chí）續深化“放管服”改革，推進政府職能深刻轉變，加快打造市場（chǎng）化法治（zhì）化國際化營商環境，著力培育（yù）壯大市場（chǎng）主體，穩住宏觀經濟大盤，推動經濟運行保持在合理區間。為確保會議確定的重點任務落（luò）到實（shí）處，現製定如下分（fèn）工方案。

一、依靠改革開放釋放經濟增長潛力

（一）繼續（xù）把培育壯大（dà）市場主體作為深化“放管服”改革的重要著力點，堅持（chí）“兩個毫不（bú）動搖（yáo）”，對各類（lèi）所有製企業一視（shì）同仁，依法平（píng）等保（bǎo）護各類市場主體（tǐ）產（chǎn）權和合法權益、給予同等政策支持。（市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、司法部、財政部、商務部、國（guó）務院國資委、國家知識產權局等國務院相關部門及各地區按（àn）職責分工負責）

具體舉措：

1.落實好《促進個體工商戶發（fā）展條（tiáo）例》，抓緊製定完善配（pèi）套措施，切（qiē）實解決個體工商戶在經（jīng）營場所、用（yòng）工、融資、社保等方麵麵臨的突出困難和問題，維護個體工商戶合法權益，穩定個（gè）體工商戶發展預期。（市場監管總局牽頭，國（guó）務院相關部門及各地區按職責（zé）分工負責）

2.深入開展製止濫用行政權（quán）力排除、限製競爭執法（fǎ）專項行動，進一步健全公平競爭審查製度，建立健全市場競爭狀況監測評估和預警機製（zhì），更大力度破除地（dì）方保護、市場分割（gē），切實維護公平競（jìng）爭市場秩序。（市場監管（guǎn）總局牽頭，國（guó）務院（yuàn）相關（guān）部門及（jí）各地區按（àn）職責分工負責）

3.持續清理（lǐ）招投標領域針對（duì）不（bú）同所有製企業、外地企業設置的各類隱（yǐn）性門檻和不合理限（xiàn）製，暢通招標投標異議、投訴渠道，嚴厲打擊圍標串標、排斥潛在投標人（rén）等違（wéi）法違規行為（wéi）。（國家發展改革委（wěi）牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（二）加快推進納入（rù）國家“十四五”規劃以及省級規劃的重點項目，運用“放管服”改革（gé）的辦法，打通堵點卡點，繼續采取集中辦公、並聯辦理等方式，提高審批（pī）效率，強化要素保障，推動項目盡（jìn）快落地。同時，進一（yī）步壓實地方政府和相關（guān）業主單位的責任，加（jiā）強監督。（國家發展改革委牽頭，自然（rán）資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、審計署等國務院相（xiàng）關部門及各地區按職責分工負責）

具體（tǐ）舉措：

1.依托推進有效投資重要項目協調機製，加強部門協同，高效保障重（chóng）要項目盡快落地，更好發揮有效投資對經（jīng）濟恢複發展的關（guān）鍵性作用。（國家發展改（gǎi）革委（wěi）牽頭，國務院相（xiàng）關（guān）部（bù）門及（jí）各（gè）地區按職責分工負責）

2.落實好重要項目用地、規劃、環評、施工許可、水土保持等方麵（miàn）審批改革舉措，對正在辦（bàn）理手續的項目（mù）用海用（yòng）島審批（pī）實行即接即辦，優化水利工程項目招標投標程序，推動項目及時開工，盡快形成實（shí）物工作量（liàng）。（自然（rán）資源部、生（shēng）態環（huán）境部、住房城鄉建設部、水（shuǐ）利部等國務院相關部門及（jí）各（gè）地區按職責分工（gōng）負責）

（三）依法盤活用好5000多億元專項債地方結存限額，與政策性開發性金融工具相結合，支持重點項目建設。在專項債資金和政策性開（kāi）發性金融工具使用過程中，注重（chóng）創新機製（zhì），發揮對社會資本的撬動作用。引導商業銀行擴大中長期貸款（kuǎn）投放，為重點項（xiàng）目建設配足融資。（財政部（bù）、國家（jiā）發展改革委、人民銀行（háng）、銀保監會等國務院相關部門及各（gè）地區按職責分工負責）

具體舉措：

指（zhǐ）導（dǎo）政策性開發性銀行（háng）用好用足政策性開發性金融工具額度和8000億元新（xīn）增信（xìn）貸額（é）度，優先支持專項債券項目建設。鼓勵商業（yè）銀行信貸資金等通過銀團貸款、政府和社會資本合作（PPP）等方式，按照市（shì）場化原（yuán）則加大（dà）對重要項目建設的中長期資金支持力度。（財政部、人（rén）民銀行、銀保監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（四）抓緊研究支持製造業（yè）企業、職業院校等設備更新改造的政策，金融機構對（duì）此（cǐ）要增加中長期貸款投放。完善對銀行的（de）考核辦法，銀行要完（wán）善內部考評和盡職免責規定，形成激勵機製。持續釋（shì）放貸款市場報價利率改革和傳（chuán）導效應（yīng），降低企業融資和個人消（xiāo）費（fèi）信貸（dài）成（chéng）本。（人民銀（yín）行（háng）、銀保監會、國家發展改革委、財政部、教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部（bù）等國務院相關部門及各地區按職責分工（gōng）負責）

具體舉措：

繼續深化利率市場（chǎng）化改革，發揮存款利率市場化調整機製作用，釋放（fàng）貸款市場報（bào）價利率（LPR）形成機製改革效能，促進降（jiàng）低企業融資（zī）和個人消費信貸成本。督促21家全國性銀行完善內（nèi）部考核、盡職免責和激勵機製，引導商業銀行擴大中長期（qī）貸款（kuǎn）投放，為設備更新改造等配足融資。（人民銀行、銀保監會負責）

（五）落實好階（jiē）段（duàn）性減征部分乘用車購置（zhì）稅、延續免征（zhēng）新能源（yuán）汽車購置稅、放（fàng）寬二手車遷（qiān）入限製等政（zhèng）策。給予地方更多自主權，因城（chéng）施策運用好（hǎo）政策工具箱中的40多項工具，靈活運（yùn）用階段性信（xìn）貸政策，支持剛性和改善性住房（fáng）需求。有關部門和（hé）各地區要認真做好保交樓、防爛尾、穩預期相關工作，用好保交樓專項借款，壓實項目實施主體責任，防範發生風險，保持（chí）房地（dì）產（chǎn）市場平穩健康發展。同時，結合實際出台針對性（xìng）支（zhī）持其（qí）他消費領（lǐng）域的舉措。（財政部、稅務總（zǒng）局、工業（yè）和信息（xī）化部、公安部、生態環（huán）境部、住房城鄉建設（shè）部、商務部、人民銀行、銀保監會等國務院相關部門及各地區（qū）按職（zhí）責分工負責）

具體舉措：

1.延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，組織開展新能源汽車下鄉和汽（qì）車“品牌向上”係列活動，支持新能源汽車產業發（fā）展，促進汽車消費。（財政部、工業和信息化部、稅務總局等（děng）國務院相關（guān）部門及各地區按職責分工負責）

2.實（shí）施好促進綠色（sè）智能家電消（xiāo）費政策，積（jī）極開展家電以舊換新和家（jiā）電下鄉。辦好國際消費季、家電消費季、中華美食薈、老字（zì）號嘉（jiā）年華等活動。加快培育（yù）建設國際（jì）消費中（zhōng）心城市，盡快擴大城市一刻（kè）鍾（zhōng）便（biàn）民生活圈試（shì）點，促進消費持續恢複。（商務部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（六）支（zhī）持企業到國際市場打拚（pīn），在公平競爭中實現互利共贏。加（jiā）強對出口大戶、中小外貿企業服（fú）務（wù），幫助解決生產、融資、用工、物（wù）流（liú）等問題。加大對跨境電商、海外倉等外貿新業態（tài）支（zhī）持力度，線上線下相結合搭建境內外展會平（píng）台，支持企業穩（wěn）訂單拓市場（chǎng）。（商務部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、交通運（yùn）輸部、人民銀（yín）行、銀保監（jiān）會、中國貿促會等相關部門和單位及（jí）各地區按職責分工負責（zé））

具體舉措：

1.2022年底前再（zài）增（zēng）設（shè）一批跨境電子商務綜合試驗區，加快出台更多支持海外（wài）倉發展的政策措施。鼓勵貿促機（jī）構、會展企（qǐ）業以“境內線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，幫助（zhù）外貿企業（yè）拓（tuò）市場、拿（ná）訂單。（商務部牽頭，中國貿促會等（děng）相關部門和（hé）單位及各地區按職責分工負責）

2.鼓勵金融機構積極創新貿易金融產品，提升貿易融資服務（wù）水平。支持金融機構按（àn）照市場化原（yuán）則，為海外倉企業（yè）和項（xiàng）目提供定製化的信貸產品及出（chū）口信保（bǎo）等金融產品和服務。（人民銀行、銀保監會牽頭，國（guó）務院（yuàn）相關部門及各地區按職責分工負責）

（七）繼續深（shēn）化（huà）通關便利化改革，推進通關業務全流程網上辦理，提升港口集疏運（yùn）水平（píng），暢通外貿產業鏈供應鏈。（海關總署、交通運輸部、商務部、國家（jiā）鐵路局（jú）、中國國家鐵路集團有限公司等相關部門和單位及各地區按職責（zé）分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前，依托國際貿易“單一（yī）窗口”平台，加強部門間（jiān）信息共享和（hé）業務聯動，開（kāi）展進口關稅配額聯網核查及相應（yīng）貨物無紙化通關試點（diǎn）。在（zài）有條件（jiàn）的港口推進進口貨物“船邊直提（tí）”和出口貨物“抵港直裝”。（海關總署牽頭，國務院相關部（bù）門及各地區按職責分工負責）

2.加快推動大宗（zōng）貨物和集（jí）裝箱中長距離運輸“公轉鐵”、“公轉（zhuǎn）水”等多（duō）式聯運改革，推進鐵路專用線（xiàn）建設，降低（dī）綜合貨運成本。2022年11月底前，開（kāi）展不少於100個多式聯運示範工程建設。（交通（tōng）運輸部、國家發展改革委、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司等相關（guān）部門和單位及各（gè）地區按職（zhí）責分工負責）

（八）保（bǎo）障外資企（qǐ）業（yè）國民待遇，確（què）保外資企業（yè）同等享受助企（qǐ）惠企、政府采購等政策，推動一批製造業領域（yù）標誌性外資項目落地，增強外資在（zài）華長（zhǎng）期（qī）發展的信心。（國家（jiā）發展改革委（wěi）、商務部、工（gōng）業和信（xìn）息化部、財政部、中國貿促會等相關部門和單位及（jí）各地區按職責分工負（fù）責）

具體（tǐ）舉措：

1.2022年底前製定（dìng）出台關於以製造（zào）業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的政（zhèng）策文件，進一步優（yōu）化（huà）外商投資環境，高標準落實外資企業準入後國民待遇，保障（zhàng）外資企業（yè）依法依（yī）規平等享受相（xiàng）關支持（chí）政策。（國家發展改革委、商務部等國務院相關部門及各地區按職責分工負（fù）責）

2.更（gèng）好發揮服務外（wài）資企業工（gōng）作專班作用，完善問（wèn）題受（shòu）理、協同辦理、結果反饋等流程，有效解決外資企業麵臨的（de）實際困難問題。（中國（guó）貿促會牽頭，國務院相關部（bù）門及各地區（qū）按職責分工負責（zé））

二、提（tí）升麵向市場主體（tǐ）和人民群眾的政務（wù）服務效（xiào）能

（九）繼續行簡政之道，放出活力（lì）、放出（chū）創（chuàng）造力。落實和完善行（háng）政許可事項清單製度，堅決防止（zhǐ）清（qīng）單之外違法實施行政許（xǔ）可，2022年底前（qián）省、市、縣級要編（biān）製完成本級行政許可事項清單和辦事指南，加（jiā）快實現同一事項在不同地區（qū）和不（bú）同層級同標準、無差別辦（bàn）理。（國務院辦公（gōng）廳牽頭，國務院相關部（bù）門（mén）及（jí）各地區按職責分工負責）

具體舉措：

1.2022年底前，省、市、縣級人民政府按照統一的清單編製要求，編製並公布本級行政許可事項清單，明確事項名稱、主管（guǎn）部門、實施機關、設定和（hé）實施依據等基本要素。（國務院辦公廳牽頭，各地區按職責分工負責）

2.2022年（nián）底前，對行政許可事項製定實施規範，明確許可條件、申請材料、審批（pī）程序等內容，持續推進行政許可標準化、規範化、便（biàn）利化（huà）。強化監督問責，堅決防（fáng）止清單之外違法實施行政許（xǔ）可。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及（jí）各地區按職責分（fèn）工負責）

（十）不斷強化政府部門監管責任，管出公平、管出質量。依法嚴厲打擊製售假冒偽劣（liè）、侵（qīn）犯知識產權等違（wéi）法行為，完善監管規則，創新適應行業特點的監管方法，推行跨部門綜合監管，進一步提升監管效能。（國務院辦公廳（tīng）、市場監管總局、國家知識（shí）產權局等國務院相關部門及各地（dì）區按職責分工負責）

具體舉措（cuò）：

1.2022年底前製定出台關於深入推進跨部門綜合監管的指（zhǐ）導意見，對涉及多個部門、管理難（nán）度大、風（fēng）險隱（yǐn）患突出（chū）的監管（guǎn）事項，加快建立健全職責清晰、規則統一（yī）、信息（xī）互通、協同高效的跨部門綜合監（jiān）管製度，切實增強（qiáng）監管合力，提高（gāo）政府（fǔ）監管效能。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.針對企業（yè）和群（qún）眾反映強烈、侵（qīn）權（quán）假冒多發的重點領域，進（jìn）一（yī）步加大（dà）執法力度（dù），嚴厲打擊商標侵權、假冒專（zhuān）利等違法行（háng）為，對重大典型案件開展（zhǎn）督查督辦，持續（xù）營造創新發展的良好環境。（市場監管總（zǒng）局、國家知識產權局等（děng）國務院相關部門及各地區（qū）按職責分工負責）

（十（shí）一）嚴格規範公正文（wén）明（míng）執法，深入落實行政處罰法，堅持過罰相當、寬嚴相濟，明確行政處罰裁量權基準，切實（shí）解決一些地方在行政執法過（guò）程中存在的（de）簡單粗暴、畸輕畸重等問題，決（jué）不能搞選擇性執法（fǎ）、“一刀切”執法、逐利執（zhí）法。嚴肅查處吃拿卡要、牟取私利等違（wéi）法違規行為。（司法部等國務院相關部門及各地區按職責分工負（fù）責）

具體舉措：

1.深入貫徹落實《國務院辦公廳關於進（jìn）一步規範（fàn）行（háng）政裁量權基準製定和管理（lǐ）工作的意見》（國辦發〔2022〕27號），進一步推動各地區各（gè）部門分別製（zhì）定本地區本（běn）領域行政裁量權基準，指導督促各地區盡快建立（lì）行政裁（cái）量權基準動態調整機製，將行政裁量權基準製定和（hé）管理工作納入法治政府建設考評指標體係，規範行政執法，避免執法畸（jī）輕畸重。（司法部牽頭，國（guó）務院相關部門及各（gè）地區（qū）按職責分工（gōng）負責）

2.嚴格規範行政罰款行為，抓（zhuā）緊清理調整一批違反法定權限設（shè）定、過罰不當等不合理罰款事項，進一步規範罰（fá）款設定和實施，防止以罰增（zēng）收、以罰代管、逐利執法等行為（wéi）。（司法部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責（zé））

（十二）按（àn）照構建全國統一大市場的要（yào）求，全麵清理市場準入隱性壁壘，推動各地區（qū）、各部門清理廢除妨礙公平競爭的規定和做法。（國家發展改革委、市場監管總局等國務院相關部門（mén）及各地區按（àn）職責分（fèn）工（gōng）負責）

具體舉措：

1.落實好《市場準入（rù）負麵清單（2022年版）》，抓（zhuā）緊推（tuī）動清（qīng）單事（shì）項全部（bù）實現網上（shàng）辦（bàn）理，建立健全違背（bèi）市場準入負麵清單案（àn）例歸集和通報製度（dù），進一步（bù）暢通市場（chǎng）主體對隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應機製。（國家發展改革委、商務部牽頭，國務（wù）院（yuàn）相關部（bù）門及各地區按職責分工負責（zé））

2.加快（kuài）出台細化落實市（shì）場（chǎng）主體登記管理條例的配套政策文件，編製登記注冊業務（wù）規範和審查標準，在全國推開經營範（fàn）圍規範化登記，完善企業名稱爭議（yì）處理（lǐ）機製。（市場（chǎng）監（jiān）管總局牽頭，國務院（yuàn）相關部門及各地區按職（zhí）責分工負（fù）責）

（十三）加強政（zhèng）務數據共（gòng）享，推進企業開辦注銷、不動產登記、招工（gōng）用（yòng）工等常辦事項由多環節辦理變（biàn）為集中辦理，擴大企業電子營業（yè）執照（zhào）等（děng）應用。（國務院辦公廳、自然資源部、人力（lì）資源社會保障部、市場監管總（zǒng）局等國務（wù）院相關部門及各地（dì）區按職責（zé）分工負責）

具體舉措：

1.2022年（nián）底前實現企業開辦、涉企不動產登記、員工錄用、企業簡易注銷等（děng）“一件事一次辦”，進一步提升市場主體獲得感。（國務院辦公廳牽頭，國（guó）務院（yuàn）相關部門及各地區按職責分工負責）

2.加快國家政務大數（shù）據平台建設，依托政務數據共享協調機製，不斷完善政務數據共享標準規範，提升政務數據共（gòng）享平台支撐能力，促進更多政務數據依法有序（xù）共享、合理有效利用，更好滿足企業和（hé）群眾辦事需求。（國務（wù）院辦公廳牽頭，國務（wù）院相關部門及各（gè）地區按職責分工負責）

3.加快建設全國統一、實時更新、權威可靠（kào）的企業電子證照庫，並與全國一體（tǐ）化政務服務平台電子證照（zhào）共享服務係統互聯互通（tōng），推動電子營業執照和企業電子印章跨地區跨（kuà）部門互信互認，有序拓展（zhǎn）電子營業執照在市場準入、納稅、金融、招投標等領（lǐng）域的應用，為市場（chǎng）主（zhǔ）體生產經營提供便利。（國務院辦公廳、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按（àn）職責分工負責）

（十四）再推出一批便民服務措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關（guān）的“關鍵小事（shì）”。（國務院（yuàn）相關部門及各地區按職責分工負責）

具體舉（jǔ）措（cuò）：

1.延（yán）長允許貨車在（zài）城市道路上通行的時間，放寬通行噸位限製，推動取消皮卡車進城限製，對新能（néng）源配送貨車擴大通行範圍、延長（zhǎng）通行時間，進一步（bù）便（biàn）利貨車（chē）在城市道路通（tōng）行。（公安部牽頭（tóu），國務院相關部門及各（gè）地區按職責（zé）分工（gōng）負責）

2.加快開展“互聯網（wǎng）+考試服務”，建立中國教育考試網統一用戶中心，豐富和完善移動端功能，實行考試信（xìn）息主動推送，進一步提升考試成績查（chá）詢和證書申領便利度。（教育部牽頭，國務院相關部門及（jí）各地區按職責分工負責）

（十五）進一步擴大營商環境創新試點（diǎn）範圍（wéi），支持有條件的地方先行先試，以（yǐ）點帶（dài）麵促進全國營商環境不斷改善。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按（àn）職責分工負責）

具體舉措：

密切（qiē）跟蹤（zōng）營商環境（jìng）創新試點工作推進情（qíng）況，及（jí）時總結推廣實踐證明行之有效、市場主體歡迎的改革舉措，適時研究擴大試點地區範圍，推動全國營商環境持續改善。（國務院辦公廳牽頭，國務（wù）院（yuàn）相關部門及各地區（qū）按職責分工負責）

（十六）落實好失業保險保障擴圍政策，進一步暢通申領渠道，提（tí）高便利度，繼續對不符合領取失業保險金條件的失業人員發放（fàng）失業補助金，確保應發盡發。加強動態監測，及時發現需要納入低保的對象，該擴圍的（de）擴圍，做到應保盡（jìn）保。及時啟（qǐ）動價（jià）格補貼聯（lián）動機製（zhì）並足額發放補貼。加強和創新社會救助，打破戶籍地、居住地申請限製，群眾（zhòng）在哪裏遇到急難就由哪裏直接實施臨時救（jiù）助。加強各類保障和救助資金監管，嚴（yán）查優親厚友、騙取套取等行為，確保資金真正用到困難群眾身上，兜牢基本民生底線。（民政部、人力資源社會保障部、國家（jiā）發展改（gǎi）革委、財政部、退役軍人部、國家統計局等國務院相關部門及（jí）各地區按職責分工（gōng）負責）

具體舉措：

1.2022年底前製定出台（tái）關於進一步做好最低生活保障等社（shè）會救（jiù）助兜底保障工作的政策文件，指導督促地方及時（shí）將符合條件的（de）困（kùn）難群（qún）眾（zhòng）納入社會救助範圍，優化非本（běn）地（dì）戶籍人員救助申請程序，全麵推行（háng）由急難發生地直接（jiē）實施臨時救助，切實（shí）兜（dōu）住、兜（dōu）準、兜好困難群眾基本生（shēng）活底線。（民政部牽頭，國務（wù）院相關部門及（jí）各地區按職責分（fèn）工負責）

2.深入（rù）推進線上申領失業（yè）保（bǎo）險待遇，簡化申（shēn）領手續、優化申領服務，推動失業保險金和失業補助（zhù）金應發盡發、應保盡（jìn）保。（人力資源社會保障部、財政部及各地區按職責分（fèn）工負責）

3.指導（dǎo）督促各地於2023年3月前階段性調整價格（gé）補貼聯動機製（zhì），進一（yī）步擴大保障範圍，降低啟動（dòng）條件，加大對困難群眾物價補貼力度，並及時足額發放補貼。（國家發展改（gǎi）革委、民政部、財政部（bù）、人力資源社會（huì）保（bǎo）障部、退役軍（jun1）人部、國家統計局及各地區按職責分工負責）

三（sān）、著力推動已出台政策落地見效

（十七）用“放管服”改革辦法加快釋放政策效（xiào）能，推動各項助企紓困（kùn）政策第一時間落到市場主體，簡化辦理程序，盡可能做到直達快享、“免申即享”。各（gè）級政府包括財政供養單位都要真正過緊（jǐn）日子，盤活存量資（zī）金和資產，省級政府要加大財力下沉力（lì）度，集（jí）中更多資金落實惠企利民政策，支持基層保基本民生支出、保工資發放。嚴厲整治亂收費亂罰款亂攤派等行為。（財政部、國家發展改革委、工業和信息化部、司法部、稅務總局、市場監管總局等（děng）國務院相（xiàng）關部門及各地區按（àn）職責（zé）分工負責）

具體舉措：

1.落實好階段性緩（huǎn）繳社會保（bǎo）險費（fèi）政策，進一步優化經辦服務（wù）流（liú）程，健全部門協作機製，實現企業“即申即享”。優化增值稅（shuì）留抵退稅辦理流程，在（zài）實現信（xìn）息係統自（zì）動推送退（tuì）稅提醒、提取數據、預填報表的基礎上，進（jìn）一步完善退稅提醒（xǐng）服務，促進留抵退稅政（zhèng）策在線直達快（kuài）享。（人力資源社會保障部、國家發展改革（gé）委、財政部、稅務總局等國務院相關部門及各地區按職責分（fèn）工（gōng）負責）

2.2022年底前，在交通（tōng）物流、水電氣暖（nuǎn）、金融、地方財經、行業協會商會和中介機構等重點領域，集中開展涉企違規收費專項（xiàng）整治行動，切實減輕市場主體負擔。（國家發展改革委、工業和信息化部、財政部（bù）、市場（chǎng）監管總局等國務院相關部（bù）門（mén）及（jí）各地區按職責（zé）分工負責）

（十八）加大穩就業（yè）政策實施力度。著力（lì）拓展市場化社會化就業主渠道，落實好各（gè）項援（yuán）企穩崗政策，讓各類市場主體在吸納就業上繼續當好“主角”。對200多萬（wàn）未落實就業去向的應屆大學畢業生（shēng），要做好政策銜接和不斷線就業服（fú）務，紮（zhā）實開展支持就業（yè）創業行動，對自主創業者落實好（hǎo）擔保貸款、租金減免（miǎn）等政策。穩住本地和外來務工人員就業崗位，在重點項目建設中擴大以工代（dài）賑實施規模，幫助農民工就近就業增收。支持平台經濟（jì）健康持（chí）續發展，發揮（huī）其吸（xī）納就業等作用。同時，堅決消除就業歧視和不合（hé）理限製，營（yíng）造公平就業環境（jìng）。（人力（lì）資源社會保障（zhàng）部、教育部、國家（jiā）發（fā）展改革委、中央網信辦、住房城（chéng）鄉建設部、農業農村部、人民銀行、市場監管總局、銀保監會等相關部門和單位及（jí）各（gè）地區（qū）按職（zhí）責分工（gōng）負責）

具體舉措：

1.持續組織開展線上線下校園招聘活動，實施離校未就業高校畢業生服務攻堅行動（dòng），為未就（jiù）業畢業生提（tí）供職業指導（dǎo）、崗位推薦、職業培訓和就業見習機（jī）會，確保2022年底前離校未就業畢業生幫扶（fú）就業率達90%以上。深（shēn）入推進企業吸（xī）納就業社會保險補貼“直補快辦”，擴大（dà）補貼（tiē）對象範圍，支持（chí）企業更多吸納重點群（qún）體就業。（教育部、人力資源社會保障部、財政部等國務院相（xiàng）關部（bù）門及各地區按職責分工負責）

2.推進新就業形態就業人員職業傷害保（bǎo）障試點。針對新冠肺炎康複者遭遇就業歧視問題，加大監察執法力度，發現一起嚴肅處理一（yī）起，切實維護勞動者平等就業權益。（人（rén）力資（zī）源社會保障部、財（cái）政部、國家（jiā）衛生（shēng）健康委、稅務總局、國家醫保局等相關部門和單位及各地區按職責（zé）分工負責）

（十九）保障好糧食、能源安全穩定供（gòng）應，確保全年糧（liáng）食產量保持在1.3萬億斤以上。圍繞保飲水保秋糧繼續抓實抗旱減災工作。強化農（nóng）資供應等服務保障，把農資補貼（tiē）迅速發到（dào）實際種糧農民手（shǒu）中（zhōng），進一步保護他們的種糧積極（jí）性（xìng）。穩定（dìng）生豬產能（néng），防範生豬生產和豬肉價格出現大的波（bō）動。（農業農村部（bù）、水利部、應急部、國家發展改（gǎi）革委、財政部、商務部、國家糧食和儲備局等國務院相關部門（mén）及各地區按職責分工負責（zé））

具體舉（jǔ）措：

1.及時啟動或調整國家防汛抗旱總指揮部抗旱應急響應，加大對旱區的抗旱資金、物資裝備支（zhī）持力度，督促旱區加（jiā）快蓄引提調等抗旱應急工程建設。加強預報、預警、預演、預案“四預（yù）”措施，及時發布幹旱預警。依據晚稻等秋糧作物需水情況，適時（shí）開展抗旱保供水聯合（hé）調度，為灌區（qū）補充水源。（應急（jí）部、水利部、財政部、農業農村部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

2.壓實生豬產能分級調控責任，督促產能過度下降的省份及時增養能繁母豬，重（chóng）點排查並糾正以用地、環保等名義（yì）關停合法運營養殖場（chǎng）的行（háng）為，確保全國（guó）能繁母豬存欄量穩定在4100萬頭以上。加強政府豬肉儲備調節，切實做好豬肉市場保供穩價工（gōng）作。（農業農村部、國家發（fā）展改（gǎi）革委、財政部、自然資（zī）源部（bù）、生態（tài）環境部、商務部等國務院相關部門（mén）及各地區按職責分工負責）

（二十）加強（qiáng）煤電油（yóu）氣運（yùn）調節，嚴（yán）格落實煤炭穩價保供責任，科學做好跨省跨區電力調度，確保重（chóng）點地區、民生和工業用電。國有發電企（qǐ）業擔起責任，應開盡開、穩發滿發。（國家發展改革委、國務院（yuàn）國資委、國家能源局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

具體（tǐ）舉措：

在確保安全生產和生態安全的前提下，加快煤礦核增產能（néng）相關手續辦理（lǐ），推動已核準煤炭項目（mù）加快開（kāi）工建設。督促中央煤炭企業加快（kuài）釋放先（xiān）進煤炭產能，帶頭執行電煤中長期合同。（國家發展改革委、自然資源部（bù）、生態環境部、應急部、國（guó）務院（yuàn）國資委、國家能源局、國家礦山安監局等（děng）國務（wù）院相關部門及各地區按職責分工負責）

（二十一）持續推進物流保（bǎo）通保暢，進一步暢通“主動脈”和“微循環”，穩定產業鏈供應鏈，保障全行業、全鏈條穩產達產，穩定市場預期。（交通運輸部、工業和信息化部等國務院相關部門及各地（dì）區按職責分工負責）

具體舉措：

密切（qiē）關注全國高速公路收費站（zhàn）和（hé）服務區關閉關停情況（kuàng），及時協調解（jiě）決相關問題。指導各地認真落（luò）實優先過閘、優先引航、優先錨泊、優先靠離泊等“四優先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣（LNG）等重（chóng）點物資水路運輸。（交通運輸部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

各（gè）地區、各部門（mén）要對照上述任（rèn）務分工，結合自身職責，細化實化相關任務措施，明確時間表，落實責任單位和責任人，強化（huà）協（xié）同配（pèi）合，切實抓好各項改革任務落地，最大限度利（lì）企便民，更（gèng）好服務經濟社會發（fā）展大局。國務院（yuàn）辦公廳要加（jiā）強業務指（zhǐ）導和督促協調，支持地方探索創新，及時總結推廣經驗做法，推（tuī）動改革取得（dé）更（gèng）大實效。各地區、各部門的貫徹落實情況，年底前書麵報國務院。

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