關（guān）於開展航空運（yùn）輸銷售代理市場集中整頓（dùn）治理（lǐ）活動的通（tōng）知

2015/2/6 11:53:26

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各航空運輸銷售代理企業：
    為貫徹（chè）落實民（mín）航局《關於進一（yī）步規範航（háng）空客貨銷售代（dài）理市場的意見》（以下簡稱“意見”）及中國航協貫（guàn）徹落實民航局“意見”的主要措施，進一（yī）步規範航空（kōng）客貨運銷售代理市場秩序，有效防範和（hé）遏製客貨銷售代理企業的違規行為，消除安全隱患和維護消費者權益（yì），航空運輸銷售代理分會決定於（yú）2015年1月1日起至6月30日，開展對航空運輸銷售（shòu）代理市場的集中整頓治理活動。為有序推動集中整頓治理工作的全麵落（luò）實，現將有關事宜通知如下：
    一、集中（zhōng）整頓（dùn）治理的目的
    有效防範和遏製違規行為，著力構建長效（xiào）管理機製，促進航空客貨（huò）運銷售代理企業依法合規經營，保障公（gōng）平競（jìng）爭,提高航空客貨運輸銷售代理服務質量，改善經營環境和（hé）市場秩序，確（què）保（bǎo）市場（chǎng）的持續穩定健康（kāng）發（fā）展。
    二（èr）、集中整（zhěng）頓治理工作的（de）組織領（lǐng）導和（hé）工作（zuò）原則
    為確保整頓治理工作的順利（lì）開展，切實加強組織領導（dǎo），成（chéng）立航協銷代分會航空運輸（shū）銷售代理市場集中整頓治理工（gōng）作（zuò）領導（dǎo）小組（zǔ）。
    本次集中（zhōng）整頓治理工（gōng）作遵循協同聯動原（yuán）則。通過加強與航空公司、中國民航信息網絡股份有限公司、民航局清算中心及擔保公司的（de）工作協同，充分發揮全行（háng）業整頓治理工作的協同聯動效能。航協銷代分會各地區辦事處要主（zhǔ）動向民航地區管理局請示匯（huì）報，互通信息獲得指（zhǐ）導和支持，積極與各（gè）地方代理人（rén）協會聯係，協同配合，積極開展對（duì）屬地代理（lǐ）企業的整頓治理工作。
    三、集中整頓治理工（gōng）作的內容和重點
    此次集中整頓治（zhì）理工作以規範客運代（dài）理的網絡機票銷售和貨運代理的危險品運輸為主要內容，重點檢查近幾年發生過違規經營行（háng）為並被通報處理的客貨運輸銷售代理企業，對其目前的經營和整改情況進行複查；重點查處代理企業的違規行為，主要包括：
    （一（yī））客（kè）運銷售代理企（qǐ）業的網絡機票銷售（shòu）行為
    1、有否（fǒu）擅自更改機票退改簽標準、產品運（yùn）價、使用條件、服務規範等；
    2、有否惡意占據航空運輸企業座位（wèi），隨意（yì）加價銷售；
    3、有否為旅客提供（gòng）真實有效的行程單報銷憑證，所提供的行程單（dān）打印價格與旅客實際支付價格是否一致。
    （二（èr））貨運銷售代理（lǐ）企業的危險品運輸
    1、危險品航空運輸（shū）基礎知識的培訓情況。重點檢查貨（huò）運銷售代理人是否按規定對相（xiàng）關類別人員進（jìn）行了危險品航空（kōng）運輸知識培訓；相關類別人員是否培訓合格並具備履行其工作職責；培訓記錄的保存是否符合相關規定；
    2、在貨物、郵件收（shōu）運處醒目展示關於危險品運輸信息的公告，提醒發貨人注意托運（yùn）物可能（néng）含（hán）有的任何危險品以及危險品（pǐn）違規運（yùn）輸的相關規定和（hé）法律責任，這些布告（gào）必須包括危險品的直觀示例；
    3、有否在（zài）普通貨物中夾帶危險品或者將（jiāng）危險品匿報、謊報為普通貨物（wù）進行托運。
    四、整頓治理（lǐ）的安排和要求
    集中整頓治理旨在根（gēn）據相關法律法規和行業標準，通過企業的自查自糾，航協銷代分會現場抽查和企業整改後的抽（chōu）查總結，對航空客（kè）貨運（yùn）輸銷售代理企業日（rì）常運營工作進行全麵梳理和整改。航空（kōng）運輸銷售代理市場整頓治理將以往（wǎng）客貨（huò）運輸相關檢（jiǎn）查的結果和目前市場突出問題為抓手，堅持銷售代理企業自查自（zì）糾和行業監管督查整（zhěng）改相結合；各地區辦事處對（duì）屬地整頓治理和航協銷（xiāo）代分（fèn）會抽（chōu）查評估相結合；航協銷代分會牽頭開展與局方指導、行業各部門和地方代理人（rén）協會共同參與（yǔ）相結合，對銷售代理企業（yè）進行（háng）全麵的排（pái）查和整改。整頓工作大致分為（wéi）三個階段（duàn）：
    （一）2015年1月1日至1月31日為（wéi）學習提高自查自糾階段。各代理企業要認真學習（xí）民航局“意見”和中國航協貫（guàn）徹落實“意見（jiàn）”的主要措施，對本企業的經營（yíng）管理（lǐ）情況（kuàng）認真做一次檢查，依據航空客貨運輸銷售代理規定和（hé）航空客貨運輸（shū）的要求製定完善自身的相關措施，確保航空運輸安全和銷售行為（wéi）合規。
    （二）2015年2月1日至4月30日為聯合檢查、集中整治階段。按照工作的重點內（nèi）容對相關代理企業進行檢查，對違規（guī）行為進行查（chá）處。
    （三）2015年5月1日至（zhì）6月30日為總結提高階段。針對整頓治理中發現的突出問題，抓住關鍵，剖（pōu）析原因，認真總結製定改進措施，完善和落實整改工作（zuò），務求實效。
    五、具體要求
    1、各銷售代理企業要充分重視、認（rèn）真參與、積極整改。行業的秩序關係到每一家代理企業的健康發展，行業秩（zhì）序要靠每一家代理企業的自（zì）覺維護。規範行為，促進行業的良性健康發展是所有代理企業的共（gòng）同責任。
    2、銷代分會及（jí）各地（dì）方代理（lǐ）人協會要認（rèn）真履責，務求工作落到實處。各地區辦事處要（yào）認真安排組織好所屬地區代理企業的集中整（zhěng）治工作，充分發揮各地方代理人協會的作用，通過多種方式組織所屬會員和代理企（qǐ）業學習領會 “意見”精神，落實工作措施，提升依法守規經營的自覺性。
    3、在政府部門的指導（dǎo）下，充（chōng）分發（fā）揮代理行業協同聯動機製的作用，特別是在規（guī）範經營活動、治理違規行為中要利用好各相關部門的職能和手段。整合（hé）全行業的監管力（lì）量，完善監（jiān）管信息網絡平台，各負其責、多管（guǎn）齊下，從重點檢查有違規記錄、被投訴舉報和檢查中發現的問（wèn）題入手，追根溯源，認真整改。
    4、行業秩序的好轉是（shì）長期性工作，集中整頓治理重在（zài）全行業（yè）切實提高認識、行為自律完善各項製（zhì）度，形成協同聯動、長效治理的工（gōng）作機製（zhì）。工作中要注意協調溝通、跟蹤報告和總結。
集中整頓治理工作組辦公室設在代理人監管辦（bàn）公室，聯係人：李（lǐ）琳娜、許述聯（lián）係電話：010-84485238。
    特此通知！